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减税降费进展及其推进径——基于对制造业缴费情况的调查

作者:海子 日期:2019-9-18 1:10:21 信息来源:

  减税降费进展及其推进径——基于对制造业缴费情况的调查_电子/电_工程科技_专业资料。经济 量 融 — — 基于对制造业缴费情况的调查 ■ 邱 峰 梁嘉明 江苏镇江 江苏苏州 2 1 2 0 0 4) 2 1 5 0 0 0) ( 中国人民银行 镇江市中心支行

  经济 量 融 — — 基于对制造业缴费情况的调查 ■ 邱 峰 梁嘉明 江苏镇江 江苏苏州 2 1 2 0 0 4) 2 1 5 0 0 0) ( 中国人民银行 镇江市中心支行 ( 中国人民银 行苏州市中心支行 摘 要: 我 国企业减 负 的政 策体 系正在逐 步形成 和完善 ,为切 实改善企 业发展 发挥 了积极成 效。然 而, 仍有不少企业感觉总体税负依然偏重、各种收费项 目较多。企业负担不轻、综合成本不低是不争的事实,涉企收 费确 实不少 ,减税 降费 空间犹存 ,但 受到财政上 的 “ 三元悖论 ”的制约。为 此,应将 “ 降成本 ”作为供给侧 的重要 内容继续 落实好 ,多措 并举减 税降费 ,不断提升企业 内生发展 动力 以及对政策 落实的 “ 获得感” 。 关键词 :减税 降费 政策效果 缴费调查 【 中图分类号 】 F 8 1 O . 4 2 2 【 文献标识码 】 A 【 文章编号 】 1 0 0 7 — 8 4 1 X 一 2 0 1 7( 5 ) 一 0 0 0 4 — 0 5 画篓 一 著 ,但 企 业 “ 获 得 感" 仍 普 遍 不 强 经 济转 入 新常 态 ,企 业 面临 发展 和转 型 升级 双重 挑战 ,经营 困难 越 加 凸 显。对 于 广 大市 场主 体 而 言 , 和 消费 环节 的 全覆 盖 ; 二 是先 后 4 次 扩 大小型 微 利企业 减半 征收 企业 所得 税 政 策适 用范 围 ,由应纳 税所 得 额 3 万元 / 年 逐步 提至 3 O 万元 / 年; 三 是 两 次提 高小 微企 业 免征 、营 业 税 的起 征点 ,从销售额 0 . 5 万元 / 月提 至3 万元 / 月; 四是两 次 扩 大研 发 费 用加 计扣除 政策 范 围 ,在 全国 范 围 内 推广 中关 村税 收优 惠政 策 ; 五 是先 行 经济 越是 面 I 临较 大下 行压 力 、财 政越 是捉 襟 见肘之 时 ,减税 降 费政策 才越 能最 大 化地 发挥 “ 及 时雨 ” 功效 。近 些年 来 ,各级 采 取 了一系 列 降费 清 费措 施 ,减 税 降费 进入 “ 新 常态 ” , 对6 个 重点 支持行 业 实行 更加 优 惠 的 固定 资产 加速 折 旧政策 ,而后 又扩 大 至1 0 个行业等 。 随 着一 系列税 制 和优 惠政 策 持 续 推进 ,税务 部 门组 织的税 收 收入 增 幅从 2 0 1 2年 的 1 2 . 1 %降 至 2 0 1 6年 范围和力度逐渐加大 ,多重利好政策 为 企业 减 负 “ 添 翼 ”: 一是 2 0 1 2 年 从 上海 的 交通运 输 业和 部分 现代 服务 业 “ 营改增 ”试 点开始 ,到 2 0 1 6 年 5月 1 日在金 融业 、建 筑业 、房 地产 业 和生 活服 务 业等 四大 行业 全 面推 开 ,逐步 一 的4 . 8 %,下 降 了 7 . 3 个 百 分 点 ,降 幅 比 同期 G D P 增幅 变 动高 出 6 . 3 个 百分 点 ,减税无 疑是重要 原因之一 。其中 , 、 我国减税 降费成 效显 实 现对 所 有货 物 、服 务 的生 产 、流 通 I 8 4 楠童 2 0 1 7 . 5 经 济 量 融 仅2 0 1 6 年 “ 营 改 增 ”试 点 全 面推 开 , 全年 减税就超过 5 0 0 0 亿元 。 与此 同时 , 2 0 1 3 年 以来 中央统 一取 消 、停征 、减 免 涉 企 性 基金 和行 政事 业性 收 费 达4 9 6 项 ,地方 亦取 消收 费 6 0 0 多项 , 收 费项 目呈 现 逐年 减少 之 势 ,行 政事 业性 收费 增速总 体放缓 , 由 2 0 1 2 年 的 1 6 . 9 %降 至 2 0 1 6 年的 一 1 . 1 %,占 公 共 预算收入 比重亦 由 8 . 9 %逐年 降至 6 . 8 %。 让方 式 ,但政 策效 果相 对 有限 ,难 以 抵消土地成本上涨幅度 。 2 . 融 资成 本 高企 。近 两 年 ,部 分 传 统行 业 去库 存进 程缓 慢 ,制造领 域 债 务 杠杆 高企 、金融 风险 事件 加速 暴 露 ,银行 不 良率 居高 不下 ,导 致银 行 前 ,企业 所 得税 的 税率 为 2 5 %,在 国 际 上属 于 中等水 平 。然 而 ,企 业所 得 税是 完全 由资 本 负担 ,真 正 能够对 企 业产 生重 要影 响 的税种 ,降 低该税 种 才是 减轻 企业 负担 最有 效 的途径 ,有 助于 更好激 发 企业 活力 ,也是应 对 经 机 构对制造业 信贷资源配 置趋于帝 嗔, 审 批 周 期 变 长、 审 批 手续 更 为 繁 琐 , 普遍 收 紧压 缩 了贷款 规模 。在 此背 景 下 ,制造 业企 业 融资 难度 变大 、融资 成本 普遍 走 高 ,部 分企 业 由于资 质欠 佳 或抵 押品 缺失 ,只得 以 信托 、民 间 济下行压力、 调结构的重要举措 。 同时 , 部分地 方 中小税 种税 率 仍显 偏高。 一 些企业 认 为城市 维 护建设 税 、城 镇土 地 使 用税等 征 收依据 不足 ,税率 有必 要适 当下调 。 ( 二 )“ 挤 牙 膏 ” 式 的政 策 出 台, 加 之 享 受 税 收优 惠政 策 的 成本 较 高。 令 政 策 效 果 打 折 上述 种 种优 惠政 策措 施 为企业 减轻 税 费 负担 、应对 经济 下 行压 力 、实现属羊的今年多大

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