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“后陈经验”16周年 铸就村务监督标准化模板

作者:海子 日期:2020-6-20 11:32:24 信息来源:

  为破解村级工程资金监管难题,坛头村变笼统监督为精准监督,变事后监督为全程监督,几年来累计投资精品村项目1500万元,没发生一起因工程资金监管问题引发的投诉。昔日垃圾满地的滩涂成了湿地休闲公园,民宿、餐饮、文化产业兴旺,每年举办活动百余场,吸引游客20余万人次,村集体年增收从负数变为40多万元。

  “后陈经验”由后陈遍布我县各村,成功探索出一套可学、可看、可复制的以村务监督为重点的村级治理闭环体系。中央纪委研究室原主任李雪勤表示,如果说安徽小岗村“大包干”是中国农村经济体制的重大,那么,后陈村的村务监督委员会则是中国农村基层体制的重大,它掀开了中国农村基层和建设的新篇章。

  “我县作为‘后陈经验’发源地,必须以更高标准、更实举措,做好‘后陈经验’深化文章,努力在建设和基层治理上走在前列。”

  县领导表示,他们正以拓展延伸深化“后陈经验”为基础,创新基层治理保障发展,日前制定出台《武义县村级事务工作流程(试行)》,全面梳理村级事项,汇总归类为村级重大决策、阳光村务、“三资”管理、村级建设项目管理、农村宅、村级工作人员任用等11方面32个事项,确保村级运行有章可循。目前该流程已在全县258个村全面推开。

  2004年6月18日,白洋街道后陈村为解决村级财务管理混乱、干群矛盾、“村官”信任危机等问题,成立了全国第一个村务监督委员会。2005年6月17日,时任浙江省委习同志到后陈村考察调研,充分肯定这一做法并总结提炼为“后陈经验”,座谈会上,他指出:“这是农村基层的有益探索,是积极的,有意义的,符合基层管理的大方向,符合当前村务的要求。”他说,“后陈经验”是在实践中探索的一个创举。这一通过建立村务监督委员会来实现决策、管理、监督的做法,符律和政策的导向,实现了村务监督由事后监督向事前、事中、事后全程监督,使各种矛盾有了内部化解的机制。此后,习总持续关注“后陈经验”的深化完善,多次作出重要批示。

  由于“一个机构、两项制度”的基层制度设计接地气、可操作,“后陈经验”于2010年写入了《中华人民国村民委员会组织法》,2019年又写入《中国农村基层组织工作条例》,由治村之计上升为之策。“后陈经验”的发源地后陈村,经历16年的蝶变,原来三天两头的情况不见了,破旧杂乱的整洁了,一排排新房拔地而起,村民每年有2200元分红,老年人在养老照料中心免费就餐休养,村集体收入15年增长40多倍,达到450多万元。

  相关专家介绍,“后陈经验”来自后陈,却根植于整个中国村级基层探索实践的厚重土壤,它为各地的探索提供了有效的实践样本。如今,全国69万余个行政村,处处可见村务监督委员会村级便民服务中心,90%的村达到村务公开主管理规范化建设标准,95%以上的村制定了村民自治章程或村规民约等制度,农村村务决策真正实现了“少数人说了算”转向“村民当家作主”。

  我县深化拓展“后陈经验”“受到约束、政务全面公开、群众有效监督、能够纠偏”的内涵,持续推进“基层党建+社会治理”创新,村级事务运行有规范,大事小事要协商,村民微信群里每月都会公布村级财务收支情况,村务公开一目了然,更加透明阳光。如果有需要,村民还可以在“财务公开接待日”去乡镇“村级财务代理中心”进行明细查询。

  有了一整套的内部纠偏和矛盾纠纷化解机制,农村社会越来越和谐,吵架纠纷的少了,谈发展谈治理的多了,群活水平逐年提高,治理效能得到充分。在柳城畲族镇县前村,村务监督委员会与定期开展“联组走户”,听取群众意见,推进村务公开透明,架起干群“连心桥”。村两委着力盘活存量资金资源,兴办集体物业,建设美丽乡村,村集体总资产达到5000多万元,连续15年无一起,困难群众全部脱贫。梦见老虎咬人

  

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